پاکستان کو عالمی کاربن کریڈٹ مارکیٹ سے فائدہ اٹھانے کے لیے مضبوط پالیسی کی ضرورت

رضاکارانہ کاربن کریڈٹس کی عالمی منڈی 2030 تک 50 بلین ڈالر تک پہنچ سکتی ہے۔

ماہرین کا کہنا ہے کہ رضاکارانہ کاربن کریڈٹس کی عالمی منڈی 2030 تک 50 بلین ڈالر تک پہنچ سکتی ہے لیکن کاربن پالیسی کے بغیر پاکستان اس سے فائدہ نہیں اٹھا سکے گا۔ “ایک مضبوط کاربن مارکیٹ پالیسی کے بغیر، پاکستان اس ممکنہ مالی معاونت سے فائدہ نہیں اٹھا سکے گا، جو تخفیف کے منصوبوں کی ترقی کے لیے بہت ضروری ہے،” باسط غوری کہتے ہیں – اسلام آباد میں توانائی اور ماحولیات کے لیے ایک تھنک ٹینک کے ایک سینئر پروگرام ایسوسی ایٹ۔

وہ مزید بتاتے ہیں، “کاربن مارکیٹ پالیسی کی عدم موجودگی کاربن آفسیٹ پروجیکٹس جیسے اقدامات کے لیے بھی چیلنجز کا باعث بنتی ہے۔ ایک بڑا مسئلہ بین الاقوامی کاربن منڈیوں تک رسائی میں ناکامی ہے۔ پاکستان کاربن مارکیٹوں کے لیے تیار کردہ اضافی بین الاقوامی مالیات سے فائدہ اٹھانے کا موقع کھو سکتا ہے۔

کاربن کریڈٹ کاربن کے اخراج کرنے والوں کو ماحولیاتی اثرات کے بارے میں فکر کیے بغیر اپنی سرگرمیاں جاری رکھنے کی اجازت دیتے ہیں کیونکہ ماحول دوست منصوبوں میں ان کی سرمایہ کاری سے پیدا ہونے والے اخراج کو پورا کرنے میں مدد ملے گی۔ کاربن ہٹانے کے کریڈٹ درخت لگانے یا جنگل کے تحفظ جیسی اسکیموں کے ذریعے تیار کیے جاتے ہیں جو کہ دوسری صورت میں ترقیاتی سرگرمیوں کے لیے تباہ ہو سکتے ہیں۔

دی نیوز سے بات کرتے ہوئے، سسٹین ایبل ڈویلپمنٹ پالیسی انسٹی ٹیوٹ کے سربراہ ڈاکٹر عابد قیوم سلیری کا کہنا ہے کہ جب کاربن مارکیٹ کی پالیسی تیار کرنے اور اس پر عمل درآمد کی بات آتی ہے تو پاکستان کو متعدد چیلنجز کا سامنا ہے جس میں ادارہ جاتی صلاحیت کی کمی اور متعلقہ اسٹیک ہولڈرز کے درمیان ہم آہنگی شامل ہے۔ ممکنہ پروجیکٹ ڈویلپرز اور خریداروں کے درمیان کاربن مارکیٹوں کے فوائد اور مواقع کے بارے میں بیداری اور سمجھ کی کمی؛ کم کاربن کی ترقی کے لیے فنانس اور ٹیکنالوجی تک رسائی کی کمی؛ اور اخراج میں کمی کی پیمائش اور تصدیق کے لیے مضبوط ڈیٹا اور نگرانی کے نظام کی کمی۔

باسط کہتے ہیں کہ کاربن کریڈٹ پیدا کرنے کے حوالے سے ایک اور چیلنج “دوہری گنتی کا امکان ہے۔ پاکستان نے اپنی قومی سطح پر طے شدہ شراکت (NDCs) کی بنیاد پر اخراج میں کمی کے لیے پرجوش اہداف مقرر کیے ہیں۔ اگرچہ کاربن آفسیٹ منصوبے ان اہداف میں حصہ ڈال سکتے ہیں، عالمی منڈی میں کاربن کریڈٹس کی برآمد کے ذریعے بین الاقوامی مالیات کا فائدہ اٹھانے کے نتیجے میں قومی سطح پر منصوبوں کی کمی ہو سکتی ہے۔ یہ مسئلہ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے محتاط غور و فکر اور ہم آہنگی کی ضرورت کو اجاگر کرتا ہے کہ کاربن آفسیٹ پروجیکٹس پاکستان کے NDC کے وعدوں کے مطابق ہوں۔

اگرچہ پاکستان نے اپنے گیس کے اخراج کو کم کرنے کے لیے کئی اقدامات کیے ہیں، لیکن ان میں سے صرف ایک پروجیکٹ — ڈیلٹا بلیو کاربن پروجیکٹ — کو وفاقی حکومت کی جانب سے عالمی کاربن مارکیٹ میں اپنے کریڈٹ کی تجارت کے لیے گرین سگنل ملا ہے۔ اس نے حال ہی میں 16 جون کو سنگاپور میں قائم کاربن ایکسچینج کلائمیٹ امپیکٹ X (CIX) کے زیر اہتمام نیلامی کے دوران 2020 میں جاری کردہ 50,000 ٹن کاربن ہٹانے والے کریڈٹ فروخت کیے تھے۔

باسط مزید کہتے ہیں، “ڈیلٹا بلیو کاربن پروجیکٹ ایک مثالی کراس کٹنگ پروجیکٹ کے طور پر کام کرتا ہے جو مقامی کمیونٹیز میں لچک پیدا کرکے تخفیف اور موافقت کے نتائج دونوں کو حل کرتا ہے۔ تاہم، کاربن آفسیٹ مارکیٹوں کے ارد گرد پالیسی فریم ورک کا فقدان، جیسا کہ پائیدار ترقی کا طریقہ کار یا کمپلائنس مارکیٹس، پاکستان میں کاربن آفسیٹ منصوبوں کی پیشرفت میں رکاوٹ ہے۔

ڈیلٹا بلیو کاربن پروجیکٹ 2015 میں شروع ہوا اور 18 فروری 2075 کو ختم ہونے والے اس کی زندگی 60 سال ہے۔ اس کا مقصد سندھ کے ساحلی علاقوں میں 247,112 ہیکٹر مینگرووز کی بحالی اور تحفظ کے ذریعے 142,050,139 tCO2e اخراج کو پورا کرنا ہے۔

ماحولیات اور موسمیاتی تبدیلی سے متعلق فری لانس صحافی عافیہ سلام نے پاکستان میں مینگرووز کے تحفظ کو ایک بہت بڑی کامیابی قرار دیا جس کا اعتراف اقوام متحدہ اور ممالک نے کلائمیٹ کانفرنسز (COP) اور ڈیووس میں کیا۔ وہ مزید کہتی ہیں کہ اگرچہ کراچی کے علاقے کو لینڈ مافیا سے خطرہ ہے، حکام نے ان علاقوں کو محفوظ رکھنے کے لیے ورلڈ وائلڈ لائف فنڈ (WWF) اور محکمہ جنگلات سندھ سمیت متعدد اداروں کے ساتھ تعاون کیا ہے۔

پاکستان کا ڈیلٹا بلیو پروجیکٹ – ایک بلیو کاربن پروجیکٹ جو سمندری اور ساحلی ماحولیاتی نظام کی آب و ہوا میں تبدیلی کے تخفیف کی قدر کو ان کی بحالی اور تحفظ کے لیے استعمال کرتا ہے – نے بڑے ناموں کو اپنی طرف متوجہ کیا ہے۔ اگرچہ CIX کسی خاص پروجیکٹ کے کریڈٹ خریدنے میں دلچسپی ظاہر کرنے والی کمپنیوں کے نام درج نہیں کرتا ہے، متحدہ عرب امارات میں مقیم ماجد الفطیم گروپ نے اپنی 2022 ESG رپورٹ میں (ماحولیاتی، سماجی اور کارپوریٹ گورننس ڈیٹا کا انکشاف) — ڈیلٹا بلیو کاربن پروجیکٹ میں سرمایہ کاری کا تذکرہ کرتا ہے “سٹی سینٹر المازہ اور سٹی سنٹر الزاہیہ میں کاربن میں کمی کو پورا کرنے کے لیے۔” گروپ نے مزید کہا کہ یہ منصوبہ “خریداری کے وقت دستیاب اعلی ترین کاربن کریڈٹس میں سے ایک تھا۔”

چونکہ پاکستان کی کوئی باضابطہ کاربن مارکیٹ پالیسی نہیں ہے، سلیری کا خیال ہے کہ “کاربن آفسیٹ پروجیکٹس جیسے اقدامات کو حکومت اور دیگر حکام سے منظوری اور شناخت حاصل کرنے میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ کاربن کریڈٹ کے لیے سرمایہ کاری اور خریداروں کو راغب کرنا؛ اور ان کے اخراج میں کمی کے معیار اور اعتبار کو یقینی بنانا۔”

ان فرقوں کو کم کرنے کے لیے، “ہم نے (SDPI) نے 15 جون 2023 کو ڈنمارک کے سفارت خانے کے ساتھ ایک پراجیکٹ پر دستخط کیے جس کا نام ہے ‘پاکستان میں کاربن مارکیٹس کے نفاذ میں معاونت کے لیے راستے کھولنا’۔”

“یہ پراجیکٹ کاربن مارکیٹوں کے فریم ورک کو لاگو کرنے میں موجودہ علمی خلا کو دور کرنے پر توجہ مرکوز کرے گا اور صلاحیت کی تعمیر اور وکالت، مواصلات اور آؤٹ ریچ سرگرمیوں کے ذریعے صوبائی اور وفاقی دونوں سطحوں پر گفتگو کو تیز کرے گا۔”

2018 میں، پاکستانی حکام نے کاربن مارکیٹ کے قیام پر قومی کمیٹی (NCEC) قائم کی۔ عافیہ کے مطابق، NCEC نے ایک مربوط فریم ورک تیار کرنے کے لیے اقوام متحدہ کے ماحولیاتی پروگرام (UNEP) کے ساتھ تعاون کیا ہے۔ سلیری اس بات سے بھی اتفاق کرتے ہیں کہ NCEC منصوبوں کو عالمی کاربن مارکیٹوں تک رسائی میں مدد دے گا۔

باسط نے نتیجہ اخذ کیا، “رضاکارانہ کاربن مارکیٹ پاکستان کے لیے ممکنہ صلاحیت رکھتی ہے، خاص طور پر نجی شعبے کی جانب سے عوامی شعبے کی بھاری شمولیت کے بغیر عالمی لین دین میں مشغول ہونے کی صلاحیت کی وجہ سے۔ تاہم، ایک فریم ورک کی کمی اور بین الاقوامی خریداروں تک رسائی کی محدود صلاحیت بہت سے ایسے منصوبوں کو شامل کرنے میں رکاوٹ ہے جو اس مارکیٹ میں مالی مدد سے فائدہ اٹھا سکتے ہیں۔

“واضح پالیسیاں اور فریم ورک قائم کرنا بہت ضروری ہے جو کاربن آفسیٹ منصوبوں کے نفاذ اور اسکیلنگ کو قابل بنائے، جس سے مالیاتی پہلوؤں اور موسمیاتی تبدیلی اور اس سے منسلک چیلنجوں سے نمٹنے میں ملک کی کوششوں دونوں کو فائدہ پہنچے۔”