2021 میں بین الاقوامی تعلقات اور رجحانات کا نظریہ، عمل

ہم بین الاقوامی تعلقات میں ایک نئے تناظر میں ہیں۔

بین الاقوامی تعلقات (IR) نے پچھلے 100 سالوں میں ایک کے بعد ایک تباہ کن واقعات کی بدولت کچھ ہنگامہ خیز دور دیکھا ہے۔ عالمی جنگوں (1914-1918) اور (1939-1945) کے بعد سے، 1945 میں اقوام متحدہ کی تشکیل، کوریا کی جنگ (1950-1953)، سویز بحران (1956)، عرب اسرائیل جنگیں (1947) کے طور پر اہم IR سنگ میل کی نشاندہی کی جا سکتی ہے۔ ، 1967، 1973)، بنگلہ دیش کی تخلیق (1971)، ایرانی انقلاب (1978…)، سوویت افغان جنگ (1979-1989)، ایران-عراق جنگ (1980-1988)، سرد جنگ 1.0 اور سوویت یونین کا ٹوٹنا (1989) -1991، پہلی خلیجی جنگ (1991)، US/NATO-افغان جنگ (2001-2021)، اور دوسری خلیجی جنگ (2003-2011) وغیرہ۔

تاہم، مندرجہ بالا انسانی انجنیئر واقعات موسمیاتی تبدیلی، گلوبل وارمنگ، آفات اور وبائی امراض جیسے واقعات سے بھی متاثر ہیں… COVID-19 (2020…) تازہ ترین ہیں۔ 20ویں صدی کے وسط (1956) میں آئی ٹی کے انقلابات اور مائیکرو چپ کی آمد نے انسانی زندگی اور انسانی/ بین ریاستی تعلقات پر بہت زیادہ اثر ڈالا۔

IR کو خارجہ پالیسی اور سفارت کاری کا مجموعہ سمجھا جاتا ہے۔ تنگ معنوں میں، IR قومی ریاستوں کے درمیان/درمیان تعامل کو متعین کرتا ہے، جب کہ، اس کا وسیع تر مظہر ‘قومی ریاستوں بشمول کمیونٹیز، لوگوں اور تنظیموں وغیرہ کے درمیان تعاملات کی کُلیت ہے، دوسری طرف، خارجہ پالیسی’ جان بوجھ کر منتخب قومی مفادات کا ایک منظم بیان۔ جبکہ سفارت کاری کو خارجہ پالیسی کا ایک آلہ سمجھا جاتا ہے۔

یہ جاننا اچھا ہے کہ پاکستان کی پہلی قومی سلامتی پالیسی تقریباً 70 سالوں کے بعد منظر عام پر آ رہی ہے جس کے متعدد مسودے ماضی میں بار بار روکے گئے تھے۔ جوائنٹ اسٹاف ہیڈکوارٹر، سروسز ہیڈکوارٹرز اور اکیڈمیا/این ڈی یو کے علاوہ قومی سلامتی ڈویژن اور تمام متعلقہ اداروں (34) کے لیے یہ ایک بڑی فتح ہوگی۔ دستاویز میں قومی مقصد، قومی مقاصد اور قومی مفادات (اہم، بنیادی، ثانوی، مستقل، متغیر، عمومی اور پردیی) وغیرہ کو مضبوطی سے بیان کرنے کی توقع کی جاتی ہے۔ عالمی، علاقائی اور گھریلو ماحول میں ہونے والی تبدیلیوں کو بروئے کار لانے کے لیے سالانہ جائزہ تجویز کیا جاتا ہے۔

IR پہلی WW کے اختتام تک اپنے روایتی نقطہ نظر پر قائم رہا، جب اس کی توجہ واقعات کی تاریخی تفصیل پر مرکوز تھی۔ WW-I کے بعد، توجہ کرنٹ افیئرز پر منتقل ہو گئی۔ دوسری جنگ عظیم کے بعد، IR تجزیہ نے تنازعات کی وجوہات کی سائنسی تفہیم کو پھیلایا۔ اس کا موجودہ اور جدید نظریہ معنی، دائرہ کار اور وسعت میں وسیع ہے۔ کثیر الشعبہ اور کثیر جہتی ہے؛ اور اداکاروں کی کثرت یعنی ریاستوں، لوگوں، معاشروں اور اداروں پر محیط ہے۔ IR آج قومی مفاد، طاقت کی سیاست، بین الاقوامی اداروں، عالمی سیاست/تجارت و تجارت، بین الاقوامی/کارپوریٹ قانون اور کثیر القومی تنظیموں وغیرہ پر اثر انداز ہونے والے متنوع مسائل سے نمٹتا ہے۔

IR کے نقطہ نظر اور نظریات کے ایک وسیع سروے میں، ‘مثبت پسند’ نظریہ، تاریخ کا ایک خطی نقطہ نظر لیتے ہوئے، لبرل ازم، حقیقت پسندی اور انسانیت پسندانہ نقطہ نظر (انسانی اقدار/انسانی حقوق کی مرکزیت پر ایک پریمیم ڈالنا) شامل ہے۔ ‘پوسٹ-پوزیٹیوسٹ’ تھیوری بین الاقوامی معاشرے اور سماجی تعمیر پسندی سے متعلق ہے۔ یہ ‘طاقت’ کے ‘بس وہاں’ ہونے کے تصور کی مخالفت کرتا ہے۔ نظریہ وسیع انسانی تعمیر (عقائد/ثقافتی طرز عمل)، اداروں اور اجتماعی شناخت کو اہمیت دیتا ہے۔ ’پوسٹ سٹرکچرلسٹ‘ تھیوری حقوق نسواں، مابعد نوآبادیات، وغیرہ جیسے مسائل سے نمٹتی ہے۔ یہ طاقت کو ایک تعمیر کے طور پر دوبارہ بیان کرنے کی کوشش کرتا ہے۔

تاہم، ہم IR میں ایک نئے سیاق و سباق کے عروج پر ہیں۔ COVID-19 سے تھوڑا پہلے، WTO اور EU کے تعاون کے تحت دنیا اقتصادی اور سیاسی انضمام اور عالمگیریت میں خوش تھی۔ نسلی، ٹکنالوجی، مالیات، میڈیا اور خیالات کے مسابقتی طبقے سب اس پیارے انضمام کی طرف کام کر رہے تھے۔ علاقائیت اور مقامیت کو مؤثر طریقے سے شامل کیا گیا تھا؛ کم از کم یہ خیال تھا. اب اور نہیں. آج غیر روایتی مسائل (صحت، ہجرت اور ہجرت، تجارت اور کامرس، موسمیاتی تبدیلی، پائیدار ترقی، عدم مساوات، دانشورانہ املاک) ایجنڈے پر حاوی ہیں۔ اور نان سٹیٹ ایکٹرز کی آمد نے طاقت کی نوعیت (فوجی، معاشی اور سمارٹ) کو بدل کر رکھ دیا ہے۔

سفارت کاری، گفت و شنید کا فن، اور ایک موثر اور آزمودہ IR ٹول بھی دو کھاتوں پر تبدیلی کے تحت ہے۔ سب سے پہلے، اس کی نرمی اور نرم پہلو سخت وائرڈ فارمیٹ میں تبدیل ہو رہی ہے۔ یہ پابندیوں، یکطرفہ/مسلط/ایجنڈا جنگوں اور دیگر جبر کے اقدامات کو قبول کر رہا ہے، زیادہ تر پہلے سے کمزور اور غریبوں کو نشانہ بنا رہا ہے۔ امریکہ/مغربی آشیرباد کے بغیر، مسلم امہ کے باوقار قائدین کی طرف سے بھی موجودہ افغان حکومت کو تسلیم نہ کرنا، اس کی ایک مثال ہے۔ سفارتی اوزار جیسے تدبیر، ہنر مندانہ قائل، ایڈجسٹمنٹ، وفاداریاں، اتحاد اور معاہدے وغیرہ۔ سفارتی پروٹوکول اور آداب، سفارتی خط و کتابت، پیغام رسانی اور میڈیا کی مہارتیں اور سفارتی زبان وغیرہ بعض اوقات ایک ڈھٹائی کا شکار ہوتے ہیں۔ سفارت کاری کا بدلتا ہوا چہرہ اب ‘رازداری سے برہنہ پن / ڈھٹائی’ میں بدل گیا ہے۔

دوسرا، سفارت کار معیار اور ذہانت کے لیے دباؤ میں ہیں۔ سفارت کاری میں ‘ریاست پر مبنی نقطہ نظر’ کے ‘روایتی نقطہ نظر’ کے برخلاف، جو حکومت سے حکومت کے تعلقات سے متعلق ہے (بنیادی طور پر جغرافیائی حکمت عملی اور سلامتی کے دائرے میں)، محدود اداکاروں سے نمٹنا؛ جنگ اور امن؛ طاقت کا توازن، علاقائی تنازعات، اور اتحاد وغیرہ؛ سفارت کاری کا ‘جدید نظریہ’ بہت سے مضامین کو یکجا کرتا ہے۔ اس کا بظاہر لامحدود کینوس جمہوریت سے لے کر انسانی حقوق تک، ثقافت سے زراعت تک، موسمیاتی تبدیلی سے اقتصادی ترقی تک، بائیو ٹیکنالوجی سے کوآپریٹو نیٹ ورکس، پرائیویٹ سیکٹر سے سول سوسائٹی وغیرہ تک کا احاطہ کرتا ہے۔

اس کے نئے محاذ اب اقتصادی سفارت کاری، ڈیجیٹل ڈپلومیسی، عوامی سفارت کاری، ثقافتی سفارت کاری (چین، روس)، ڈاسپورا ڈپلومیسی وغیرہ ہیں۔ مذاکرات کے دوران ‘خراب ٹیکنالوجیز اور معلوماتی’ کے ذریعے ‘ننگے پن’ کا استعمال عام طور پر ایک اور مشکل سوال ہے۔ تعجب کی بات نہیں، ہمارے دفتر خارجہ کو بہت کچھ پکڑنے اور اسے تیزی سے کرنے اور اسے باقاعدگی سے کرنے کی ضرورت ہے۔

مندرجہ بالا نظریاتی فریم ورک سے، ہم کیا پیشن گوئی کر سکتے ہیں؟ پچھلے سال، یو ایس کونسل آف فارن ریلیشنز نے قومی حکومتوں کی جانب سے وبائی امراض کی تیاری کے لیے بڑھتے ہوئے اخراجات کی نشاندہی کی۔ موسمیاتی تبدیلی کی وجہ سے/اور لڑنے کی لاگت میں اضافہ؛ ایک فعال اور قابل اعتماد عالمی سپلائی چین پر مستقبل کی طبی تجارت کا انحصار؛ اور افریقہ میں ایک نوجوان آبادی اور عمر رسیدہ رہنماؤں کے درمیان بڑھتا ہوا فرق، جیسا کہ 2021 میں دیکھنے کے لیے کچھ رجحانات ہیں۔ فہرست غیر نتیجہ خیز رہی۔

سال 2022 میں عالمی قیادت کے لیے امریکا اور چین کے درمیان سرد مخاصمت کا سلسلہ جاری رہنے کا امکان ہے۔ زیادہ تر غریب ممالک میں، بیلٹ اینڈ روڈ انیشی ایٹو (BRI) کے ذریعے چین کی طرف سے بے لاگ اخراجات کو دیکھتے ہوئے، بلاک کی سیاست میں نسبتاً مضبوطی نظر آئے گی۔ کورونا وائرس کی نئی قسمیں خاص طور پر امریکہ اور یورپ کو جھنجھوڑتی رہیں گی، تجارت اور تجارت کو مشرق/جنوب کی طرف منتقل کرتی رہیں گی۔ کوویڈ سے متعلقہ پابندیاں عالمی آبادی کے وسیع حصوں میں بدامنی کا باعث بنیں گی۔ قومی رہنماؤں کے ساتھ عدم اطمینان (کم پرفارمرز کے طور پر سمجھا جاتا ہے) بڑھے گا۔ بین الاقوامی ہوائی سفر/سیاحت مقامی طور پر بدل جائے گی۔ دنیا بھر میں معاشی بحالی بے ترتیب رہے گی۔ افغانستان، مشرق وسطیٰ، جنوبی ایشیا، جنوبی بحیرہ چین، یوکرین، افریقہ وغیرہ جیسے عالمی ہاٹ سپاٹ ایک ہی ایونٹ کے محرک کے یرغمال رہیں گے۔ ڈیٹا کا بڑا کنٹرول، ہیرا پھیری اور رازداری کے خدشات ٹیکنالوجی کے بڑے ادارے جیسے ایمیزون، فیس بک وغیرہ کو دباؤ میں رکھیں گے۔

تاہم، یہ مانتے ہوئے کہ اس کی رحمت (برکت) اس کی زحمت (جھنجھلاہٹ) کو گرہن لگتی ہے، آئیے ہم سب کو نئے سال کی مبارکباد دیں۔

ایکسپریس ٹریبیون میں 30 دسمبر 2021 کو شائع ہوا۔